熱點解讀！關于推動海南自貿港貿易自由化便利化的措施及特點
海南自由貿易港是國家牽頭重點打造的全球自由貿易區，在自由貿易區建設這一塊，海南扮演著領頭羊的角色，在制度創新和政策開放方面海南自貿港都要走在全國自貿區的前列，為我國自貿區的建設發展探索出一條新的道路。為支持海南自貿港建設，近日商務部等20部門印發關于推進海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施的通知，將海南自貿港建設的政策進一步落實，措施具體如下：
一、貨物貿易方面
1.在洋浦保稅港區內先行試點經“一線”進出口原油和成品油，不實行企業資格和數量管理，進出“二線”按進出口規定管理。
2.在洋浦保稅港區內先行試點經“一線”進口食糖不納入關稅配額總量管理，進出“二線”按現行規定管理。從境外進入海南自由貿易港的上述商品由海南省商務廳在年底前向商務部報備。
3.將海南省省內國際航行船舶保稅加油許可權下放海南省人民政府，經批準的保稅油加注企業可在海南省省內為國際航行船舶及以洋浦港作為中轉港從事內外貿同船運輸的境內船舶加注保稅油。
4.在實施“一線”放開、“二線”管住的區域，進入“一線”原則上取消自動進口許可管理，由海南自由貿易港在做好統計監管的前提下自行管理，進入“二線”按現行進口規定管理。
5.在實施“一線”放開、“二線”管住的區域，進入“一線”取消機電進口許可管理措施，由海南自由貿易港在安全環保的前提下自行管理，進入“二線”按現行進口規定管理。
6.將海南自由貿易港納入開展二手車出口業務的地區范圍。
7.支持海南自由貿易港內企業開展新型離岸國際貿易，支持建立和發展全球和區域貿易網絡，打造全球性或區域性新型離岸國際貿易中心。
8.支持海南自由貿易港開展與貨物貿易相關的產品、管理和服務業務認證機構資質審批試點。對在海南自由貿易港注冊的認證機構，申請從事國家統一推行的認證項目的認證業務的，優化審批服務；申請從事其他領域的認證業務的，實行告知承諾制。
9.提升進出口商品質量安全風險預警和快速反應監管能力，完善重點敏感進出口商品監管，建立醫院、市場、應急、消防、消費者投訴等產品傷害信息收集網絡，對存在較高風險的進口商品進行預警和快速處置。海關對海南自由貿易港進出商品依據風險水平采取適當的合格評定方式，提高法定檢驗便利性。
10.加強海關監管模式創新，建立跨部門的植物隔離苗圃監管考核互認機制，優先開展中轉基地動植物種質資源檢疫準入和疫情監管工作，實施海關總署審批和授權海口海關審批的層級審批模式。
11.支持海南自由貿易港參與制定具有行業引領作用的推薦性國家標準，支持海南自由貿易港制定滿足地方自然條件、風俗習慣的地方標準及滿足市場和創新需要的團體標準。
12.在海南自由貿易港建立應對貿易摩擦工作站，開展與開放市場環境相匹配的產業安全預警體系建設工作。
13.結合海南自由貿易港實際需求，建立與自由貿易港開放型經濟相適應的貿易調整援助機制，以促進海南自由貿易港內產業調整與競爭力提升。
二、服務貿易方面
14.允許外國機構在海南自由貿易港獨立舉辦除冠名“中國”“中華”“全國”“國家”等字樣以外的涉外經濟技術展。外國機構獨立舉辦或合作主辦的涉外經濟技術展行政許可委托海南省商務廳實施并開展有效監管。
15.在海南自由貿易港技術進出口經營活動中不需辦理對外貿易經營者備案登記，擴大技術進出口經營者資格范圍。
16.支持海南自由貿易港建立國際文化藝術品鑒定、評估、仲裁規則和標準體系。支持海南自由貿易港打造成為國際文化藝術品拍賣中心，探索取消設立拍賣企業審核許可，建立健全事中事后監管體制。海南自由貿易港內拍賣企業從事文物拍賣活動，按相關法律法規執行。
17.探索在海南自由貿易港注冊登記且僅在海南自由貿易港從事商業特許經營活動的特許人，可不進行商業特許經營備案，加強事中事后監管。
18.在海南自由貿易港推進服務貿易創新發展試點，重點推進服務貿易管理體制、促進機制、發展模式、監管制度等方面的改革、開放、便利舉措在海南自由貿易港先行先試。
19.支持海南自由貿易港積極發展數字貿易。支持建設好海南生態軟件園國家數字服務出口基地，集聚創新資源和企業。
20.建立技術進出口安全管理部省合作快速響應通道，協助海南自由貿易港對禁止類和限制類技術進出口進行科學管控，防范安全風險。
21.在海南自由貿易港現代服務業、旅游業等重點領域率先規范影響服務貿易自由便利的國內規制。
22.支持海南自由貿易港建設區域性國際會展中心。辦好中國國際消費品博覽會，支持海南自由貿易港打造具有國際影響力的展會。
23.支持海南自由貿易港創建國家文化出口基地，創新發展對外文化貿易。
24.在海南自由貿易港建設國家對外文化貿易基地，促進動漫游戲、電子競技、影視制作、旅游演藝、創意設計、版權交易等重點文化服務貿易發展。
25.開展投資促進活動，推動有發展潛力的國家文化出口重點企業和重點項目落戶海南自由貿易港。（責任單位：商務部、中央宣傳部、文化和旅游部、廣電總局按職責分工負責）
26.鼓勵海南自由貿易港創新服務貿易國際合作模式。支持海南省市兩級與外國建立地方政府間服務貿易國際合作機制，支持海南自由貿易港舉辦各類服務貿易國際合作活動。
27.以適當方式向已簽署服務貿易合作備忘錄國家推介海南自由貿易港服務貿易重點領域（如旅行、運輸、電信、計算機和信息服務、知識產權等）和有關重點項目；在對外協商新簽服務貿易國際合作協議時，積極支持海南自由貿易港服務貿易發展需求。
28.進一步完善國際服務貿易統計監測制度，加強對海南跨境服務貿易運行情況的監測和分析。
推進海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施通知的三大特點
一是緊扣先行先試。《總體方案》提出，2025年前要做好封關運作準備工作，適時啟動全島封關運作。這就要求，海南自由貿易港關于“一線”放開、“二線”管住的貿易自由便利政策制度設計，以及相關配套措施，要在特定范圍和部分領域率先落地實施，為未來全島封關運作進行壓力測試。
二是突出海南特色。習近平總書記要求，海南自由貿易港建設要符合海南發展定位。《通知》圍繞海南“三區一中心”的戰略定位，聚焦發展旅游業、現代服務業和高新技術產業，提出務實舉措。
三是統籌發展和安全。堅持既“放得開”，又“管得住”，注重創新監管模式，加強風險防控體系建設。
